До конца мая Министерство энергетики РФ представит в правительство новый механизм, который бы гарантировал частным инвесторам в отрасль возврат их денег, вложенных в строительство новых электростанций. Об этом в конце прошлой недели заявил журналистам замминистра энергетики Вячеслав Синюгин.

Деталей Синюгин не раскрыл, однако известно, что одним из элементов новой системы станет переход генерирующих компаний к двусторонним договорам с потребителями с гарантированной оплатой новой мощности сроком на семь лет, которые станут составной частью долгосрочного рынка мощности. Сейчас обязательства инвестора регулируются договором на предоставление мощности (ДПМ), которые они подписывали с государством в виде РАО «ЕЭС России» на этапе выкупа у него тепловых генерирующих компаний. Инструментом возврата вложенных инвестиций, по замыслу идеологов реформы отрасли, должен был стать долгосрочный рынок мощности. Однако, по словам «частников», он до сих пор не заработал, поэтому они строят новые мощности на свой страх и риск.

«На сегодняшний день правил, по которым может работать инвестор, правил долгосрочного рынка мощности не существует», – заявил еще в конце марта гендиректор российского филиала германского концерна E. ON (он купил в России ОГК-4) Сергей Тазин. «Нам бы хотелось, чтобы государство посмотрело чуть дальше своего носа. Рынок мощности – это инструмент для инвестора, мы не требуем от российского государства денег, но хотели бы, чтобы правила игры соблюдались», – вторил своему коллеге вице-президент и гендиректор итальянской энергокомпании Enel по России и странам СНГ Доминик Фаш (Enel контролирует другую российскую генкомпанию – ОГК-5).

В то же время и государство не устраивают нынешние ДПМ, которые заключены с частными инвесторами, – чиновники считают, что в таком виде, в котором они сейчас есть, эти договоры не дают возможности спрашивать с «частников» за ход реализации ими инвестпрограмм купленных генкомпаний. Судя по высказываниям Синюгина, до конца мая государство намерено как переписать ДПМ, так и предложить инвесторам более четкую схему рынка мощности.

Еще одним из его элементов, как стало известно, станет создание Центра финансовых расчетов (ЦФР) – агента, действующего от имени и по поручению генераторов. ЦФР будет взаимодействовать как с потребителями, так и с производителями, взыскивать штрафы за неисполнение двусторонних договоров, а также следить за ходом реализации инвестпрограмм.

То, что делает сейчас Минэнерго, в отраслевой среде воспринимается как попытка с чистого листа переписать систему мотивации и обязательств инвесторов по выполнению ранее зафиксированной инвестиционной программы. При этом, по словам президента «КЭС-холдинга» Михаила Слободина, никто из новых владельцев тепловой генерации новую систему, разрабатываемую в энерговедомстве, целиком еще не видел. Однако Слободин уверен в том, что и долгосрочный рынок мощности, и структура новых договоров на предоставление мощности (ДПМ) участниками рынка вместе с чиновниками будет предметно обсуждаться в течении ближайших двух недель. Если такое обсуждение действительно состоится и пройдет в конструктивном русле, то к началу лета, очевидно, частные инвесторы в энергетику получат новые правила игры, сверстанные с учетом уже нынешних реалий.

Комментарий эксперта

Михаил Лямин, аналитик Банка Москвы

Негативным моментом для реализации крупных инвестпрограмм в энергетике является отсутствие механизма возврата капитальных вложений. Долгосрочной концепции рынка пока нет, а цены на электроэнергию, исходя из новых параметров спроса, скорее всего, будут ниже планируемых ранее уровней. Мы полагаем, что в этих условиях гарантированная оплата вводимой мощности в течение семи лет является позитивным моментом и понижает риски задержки начала работы полноценного рынка мощности.

www.expert.ru/news/2009/05/18/energo-invest/

«Роснефть» в обмен на свой пакет акций ОАО ТГК-11 получит долю в ИнтерРАО ЕЭС. «Стратегически принято решение, и оно реализуется в настоящее время, о том, что мы вносим эти акции в ИнтерРАО и получаем там соответствующую долю», – сообщил глава «Роснефти» Сергей Богданчиков. По его словам, это будет «взаимно очень хорошая сделка», так как «Роснефть» получит долю в компании, которая является потребителем ее традиционной продукции – горюче-смазочных материалов и газа, а у ИнтерРАО появится «дальнейшая возможность развития».

При этом Богданчиков не назвал размер пакета, который «Роснефть» рассчитывает получить в ИнтерРАО, отметив, что «это будет нормальная рыночная доля, которая адекватна нашему пакету». «У нас-то блокпакет ТГК-11, поэтому претендовать на блокпакет ИнтерРАО было бы глупо», – заметил он. В то же время, по последним данным, «Роснефть» через свою «дочку» – компанию «Нефть-актив», владела 5,6−процентной долей в генерирующей компании. Глава «Роснефти» не пояснил, как и когда нефтяная компания увеличила свой пакет в ТГК-11.

Напомним, что ТГК-11, одна из крупнейших энергетических компаний Западной Сибири, была образована на базе генерирующих активов «Томскэнерго» и «Омскэнерго». «Дочка» «Роснефти», владевшая раньше 25,8% акций «Томскэнерго», при этом получила 5,3% акций ТГК-11. Но она не согласилась с особенностями консолидации [1] этой генкомпании и инициировала по этому поводу несколько судебных разбирательств. В результате судебного ареста акций ТГК-11 эта генкомпания не смогла провести допэмиссию для привлечения денег на выполнение инвестпрограммы стоимостью около 24 млрд рублей. Оказалась заблокированной и схема ее обособления от РАО «ЕЭС России» – компания не смогла присоединить промежуточную структуру, «ТГК-11 холдинг», акционерами которого являются бывшие миноритарии федерального энергохолдинга.

Однако на прошлой неделе стало известно, что «Роснефть» и ТГК-11 при посредничестве ИнтерРАО подготовили мировое соглашение, которое планируют 15 июня этого года представить в арбитраж. Документ предполагает, в частности, компенсацию нефтяной компании финансовых потерь, понесенных при конвертации блокирующего пакета акций «Томскэнерго» в миноритарный пакет акций ТГК-11. Соответствующие условия уже согласованы, но сторонами не раскрываются.

ИнтерРАО рассчитывает в перспективе получить контроль над ТГК-11 и проводит в настоящее время соответствующие переговоры со всеми собственниками акций генерирующей компании. Среди них – инжиниринговая компания «Группа Е4» (бенефициар – Михаил Абызов), которая в 2008 году купила у РАО ЕЭС так называемую госдолю ТГК-11 (27,5%), но получила рассрочку оплаты пакета до октября 2009 года, и эти акции в ходе разделения РАО ЕЭС перешли на баланс ФСК. Еще 26% акций ТГК-11 были в собственности акционеров Сибирской угольной энергетической компании (СУЭК). Кроме того, еще 16,25% акций генкомпании – на балансе промежуточной структуры, «ТГК-11 холдинга».

Комментарий эксперта

Василий Конузин, начальник аналитического управления ИФК «Алемар»

Участие ИнтерРАО в примирении сторон обусловливается планами компании консолидировать контрольный пакет акций ТГК-11 в рамках реализации приоритетных направлений стратегии своего развития: наращивания генерирующего сегмента бизнеса и оптимизации инфраструктуры трансграничной торговли электроэнергией.

Мы полагаем, что сообщение о скором примирении сторон позитивно для ТГК-11, поскольку снимает риски «разворота» проведенной консолидации компании, равно как и устраняет угрозу создания прецедента для аналогичных исков акционеров в других компаниях. Более того, разрешение спора между акционерами позволит провести конвертацию акций «ТГК-11 холдинга», начисленных бывшим акционерам РАО, непосредственно в акции ТГК-11, что улучшит ликвидность акций компании. Впрочем, вряд ли акции компании существенно выиграют на сообщении об урегулировании конфликта, поскольку бремя компенсации ложится непосредственно на ТГК-11, которая из-за корпоративного конфликта попала в крайне затруднительное финансовое положение. Поводом для роста котировок компании в будущем должна стать консолидация контроля над компанией ИнтерРАО, впрочем, в отсутствие информации по схеме консолидации далеко не очевиден факт выставления оферты со стороны ИнтерРАО. Единственной стороной, действительно выигрывающей от примирения акционеров ТГК-11, является ИнтерРАО, которому генкомпания потенциально может достаться бесплатно: за долг – доля Е4 и через своп акциями «Кузбассэнерго» и ТГК-11 с СУЭК.

www.expert.ru/news/2009/05/18/rosneft-tgk11-interrao/

Сетевые подстанции вместо энергоблоков — такой компромисс обсуждают чиновники и энергетики, чтобы и лишних денег не потратить, и с дефицитом мощностей не столкнуться

Елена Мазнева, Ирина Малкова
Ведомости

14.05.2009, № 86 (2356)

13мая все ОГК и ТГК докладывали в Минэнерго, какие новые стройки они хотят перенести и почему, рассказали «Ведомостям» два участника совещания.

С прошлого года ОГК и ТГК требуют снять с них часть обязательств по масштабным стройкам, которые распределило еще РАО ЕЭС до распродажи «дочек»: 37,85 ГВт новых мощностей в 2008–2012 гг. на 1,8 трлн руб. (без учета «Русгидро»). Покупатели ОГК и ТГК должны были подписать договоры на предоставление мощности с госкомпанией «Системный оператор» (СО). Не выдаешь к определенному сроку заданные гигаватты в конкретном регионе — штраф до 25% от всей инвестпрограммы. Когда грянул кризис, ОГК и ТГК, а также их акционеры стали просить поменять договоры.

СО несколько раз верстал список проектов, переносить и откладывать которые нельзя, рассказывает один из собеседников «Ведомостей». Вчера сверялись данные СО с планами ОГК и ТГК. В итоге всем дали 10 дней, чтобы договориться, добавляют два источника.

В апреле министр энергетики Сергей Шматко заявил, что приоритетные проекты включают минимум 8,5 ГВт новых мощностей до 2012 г. Риск дефицита мощностей есть в Красноярском крае и на Кузбассе, обсуждалось на совещании, говорит один из его участников. Как временная альтернатива (на год-два) новым блокам был предложен такой вариант: Федеральная сетевая компания (ФСК) может построить подстанции, чтобы уже действующие ТЭС и ГРЭС могли выдавать дополнительную энергию и без новых блоков, ведь их рабочая мощность подчас ниже установленной из-за «узких мест» в сетях. Чиновники обещали подумать, но оговорились: у ФСК и без того большая инвестпрограмма, если инвесторы выберут альтернативный путь, пусть дают деньги на новые подстанции, рассказывают два источника «Ведомостей».

Представитель Минэнерго подтвердил, что совещание было, но деталей не раскрыл. Представители ФСК, а также крупнейших инвесторов — «КЭС-холдинга», «Газпрома» и СУЭК — вчера вечером от комментариев отказались.

К концу мая Минэнерго отправит в правительство документы по новой системе, которая заменит прежние договоры на выдачу мощности, заявил замминистра энергетики Вячеслав Синюгин. Один из вариантов — фиксировать мощность блоков с поправкой «плюс-минус 10%», рассказывает участник совещания. А до подписания новых договоров можно поменять местоположение будущих станций, добавляет он. Еще одно предложение — перейти на простые двусторонние договоры (между производителем и потребителем) с оплатой мощности на семь лет, передал «Интерфакс» со ссылкой на неназванные источники.

www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml

// Минэнерго нашло способ заставить их строить новые мощности

Газета «Коммерсантъ» № 84(4139) от 14.05.2009

Минэнерго до конца мая предложит правительству новую схему, которая должна заменить договоры на поставку мощности (ДПМ) и усилить ответственность генерирующих компаний за выполнение инвестпрограмм. Возможная корректировка может разделить ДПМ на две части и будет гарантировать генераторам наличие новых потребителей. Однако эксперты отмечают, что заставить инвесторов подписать новые договоры будет непросто.

Минэнергетики намерено заменить ДПМ новой системой обязательств, заявил вчера заместитель главы министерства Вячеслав Синюгин. Он отметил, что «новая методология» будет усиливать ответственность компаний за выполнение инвестпрограмм. По словам чиновника, подготовленные ведомством предложения будут представлены правительству до конца мая. Раскрывать подробности он не стал.

Договоры на поставку мощности должны были заключаться при выкупе акций генкомпаний частными инвесторами у РАО «ЕЭС России». Они оговаривали сроки вводов новых энергоблоков и устанавливали существенные штрафные санкции за их срыв. ДПМ считались механизмом гарантии того, что компании выполнят свои инвестобязательства. Но в апреле глава Минэнерго Сергей Шматко признал, что «юридическая схема ДПМ в связи с невозможностью полной реализации в рамках действующего законодательства не была завершена». Тогда же он говорил о том, что министерство предлагает разработать новую систему договоров. Сейчас, как напомнил Вячеслав Синюгин, не все компании справляются с инвестпрограммами. Он подтвердил, что во втором полугодии Минэнерго планирует начать работу по изменению подготовленной при РАО «ЕЭС России» генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики РФ до 2020 года.

В Минэнерго говорят, что рассматриваются различные варианты таких гарантийных схем, но не уточнили, предполагаются ли какие-либо законодательные инициативы или корректировка существующих ДПМ. Участники рынка, опрошенные «Ъ», уверяют, что суть предложений Минэнерго им неизвестна. Например, в ООО «Межрегионгаз» (управляет энергоактивами «Газпрома») заявили, что компания знает, что в министерстве обсуждается тема ДПМ, но подробной информации об этом не получали.

Одним из направлений коррекции системы ДПМ может стать ее увязка с потреблением электроэнергии. Источник на рынке сообщил «Ъ», что договоры могут быть разделены: одна часть будет оговаривать поставку новых мощностей, другая — гарантировать наличие потребителей. Как пояснил «Ъ» директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, сейчас эти договоры трехсторонние, их должны были подписывать генераторы, «Системный оператор» (обеспечивает функционирование единой энергосистемы) и ЗАО «Центр финансовых расчетов» (ЦФР, создан «Администратором торговой системы», который обеспечивает расчеты между участниками рынка электроэнергии). По мнению господина Пикина, коррекция может привести к тому, что ДПМ будут заключаться между генераторами и «Системным оператором». ЦФР будет заключать с генераторами другой договор, по которому перестанет нести ответственность за финансовую сторону и будет выступать как агент по поиску покупателя новой мощности.

Вячеслав Синюгин вчера выразил уверенность, что министерству удастся найти взаимопонимание с инвесторами по принятию новой системы обязательств. Он отметил, что у частных компаний «есть заинтересованность к диалогу с властью и понятно, в чем она состоит». Но Александр Селезнев из «Уралсиба» говорит, что инвесторы не хотят строить не только потому, что сомневаются в спросе, но и потому, что у них нет денег. Заставить их подписать новые договоры будет трудно, отмечает аналитик. По мнению Сергея Пикина, это возможно сделать только «на уровне постановления правительства». Скорее всего, эти изменения будут записаны в постановлении о запуске рынка мощности или одновременно с ним выйдут отдельным постановлением, полагает эксперт.

Екатерина Ъ-Гришковец, Владимир Ъ-Дзагуто

kommersant.ru/doc-y.aspx

Алексей Никольский, Елена Мазнева; Фото: С. Николаев
Ведомости 15:14 13.05.2009

8 мая Тверской суд Москвы санкционировал арест бывшего гендиректора ОГК-5 Анатолия Бушина, сообщила руководитель пресс-службы Мосгорсуда Анна Усачева. Арест совершен в рамках уголовного дела, которое возбудил Следственный комитет при МВД. Бушина обвиняют в растрате (ст.160 УК) и отмывании денежных средств (ст.174-1) в размере более 400 млн руб., сообщил сотрудник МВД. Следователи МВД установили, что в 2004 г. Конаковская ГРЭС (Бушин был гендиректором электростанции в 2003–2004 гг.) путем предоставления регулирующим органам недостоверной информации добились неправомерного повышения тарифов на электроэнергию, отпускаемую на оптовый рынок. Все полученные ГРЭС средства были аккумулированы на счетах ЗАО «РОС поставка» и потрачены на повышение личного благосостояния Бушина и других лиц, в том числе покупку квартир, домов, автомобилей и дорогих туристических туров. Кроме Бушина, подозреваемым по делу является гендиректор «РОС поставки» Евгений Туторайтис, однако в его отношении следователи решили ограничится подпиской о невыезде, говорит источник в МВД.

По словам источника в МВД, это дело не связано с известным делом Тверской городской думы, половина депутатов которой была арестована в 2006 г. за получения взятки для повышения тарифов на услуги ЖКХ. По словам источника в МВД, Бушин незадолго до ареста был назначен вице-губернатором Тверской области с датой вступления в должность 12 мая. Однако пресс-служба администрации Тверской области категорически опровергла то, что Бушин занимал какой-то пост в администрации региона.

Уроженец Москвы, 43-летний Бушин начинал карьеру в 1990-е гг. в рязанских фирмах «Континенталь», «Буран» и ФПК «Инвест» (он учился Рязанском станкостроительном техникуме, прежде чем, вернуться в Москву и получить два высших образования). Энергетикой Бушин занялся в 2000 г., придя на Костромскую ГРЭС на должность заместителя гендиректора по экономике и финансам. В 2003 г. он возглавил Конаковскую ГРЭС (Тверская обл.), а в 2004 г. — ОГК-5 (которая была сформирована на базе этих станций). ОГК-5 была гордостью бывшего предправления РАО ЕЭС Анатолия Чубайса: компания первой из «дочек» РАО провела IPO и ажиотаж в первый день торгов был так велик, что ее котировки просто зашкаливали, капитализация ОГК в тот день составила $150 млрд.

Бушин оставил ОГК-5 в марте 2008 г., тогда основным акционером компании уже была итальянская Enel. Источники, близкие к РАО ЕЭС, рассказывали тогда, что менеджмент ОГК во главе с гендиректором хотели раньше времени получить свои опционы на покупку акций компании (до 2%.). Enel и РАО ЕЭС выступили против. Был настоящий скандал (который, правда, не вышел в публичную плоскость). И Бушин написал заявление об уходе.
Статья написана корреспондентом газеты «Ведомости» специально для сайта vedomosti.ru.www.vedomosti.ru/newsline/index.shtml